Как и в любом российском городе, в Коркино есть проблемы и нарушения. Не все гладко с ЖКХ, не все дороги в идеальном состоянии, остаются предприятия, на которых задерживают выплату заработной платы, у кого-то проблемы с соседями, довольно часто жители жалуются на работу управляющих компаний… Список можно продолжать. И практически по всех случаях можно услышать: «Нужно писать в прокуратуру!».
С одной стороны, такая убежденная вера, что только прокуратура может решить все житейские проблемы, наверное, очень подкупает. С этой точки зрения в прокурорской деятельности нет неважных отраслей надзора и нет второстепенного. Люди обращаются со своими бедами, и у каждого заявителя это беда номер один.
С другой стороны, не всегда обращения граждан остаются удовлетворены - на окружающие вещи прокурорские работники смотрят в первую очередь через призму соблюдения закона, взаимодействуя с коллегами из судебной и правоохранительной систем, контролирующих органов, органов местного самоуправления.
Шесть месяцев прошло с тех пор, как в Коркино приступил к исполнению своих обязанностей прокурор города Александр Сергеевич ЖУРБЕНКО. Уже есть возможность подвести определенные итоги и определить наиболее уязвимые, с точки зрения прокуратуры, сферы жизнедеятельности.
График прокурора довольно насыщен, а потому за время нашей беседы мы попытались поговорить о приоритетных направлениях работы коркинской прокуратуры и тех задачах, которые решают сотрудники прокуратуры в повседневном режиме сегодня. Беседа получилась живая, интересная и содержательная.
- Александр Сергеевич, правоохранительные органы Коркино по итогам работы за 2019 год показали один из лучших результатов в области: уровень преступлений снижается, раскрываемость растет. Какие задачи считаете приоритетными в работе прокуратуры в этом году, и как оцениваете потенциал правоохранительной системы Коркинского района?
- Действительно, если подводить итоги работы за 2019 год, можно отметить снижение общего уровня преступности. Так, на территории Коркинского муниципального района в прошлом году было зарегистрировано 1019 преступлений, что на 2% ниже показателя 2018 года. Произошло снижение тяжких, особо тяжких преступлений, а также снижение преступлений против половой неприкосновенности граждан, против личности и против собственности граждан. При этом раскрываемость преступлений осталась на прежнем уровне и составила 65,3%.
Стабильность в сфере борьбы с преступностью означает, что правоохранительные органы Коркино выполняют поставленные цели и задачи.
Важными направлениями деятельности прокуратуры оставались вопросы соблюдения прав граждан на выплату заработной платы, в сфере охраны окружающей среды, социальной сфере, сфере безопасности дорожного движения, экономики.
Наша работа строится и из тех приоритетов, которые сегодня ставят перед прокуратурой руководство страны и вышестоящие руководители. Это и вопросы борьбы с коррупцией, надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности, надзор за нормотворческой деятельностью органов государственной и муниципальной власти, которые находятся на территории Коркинского муниципального района.
Также можно отметить тесное взаимодействие прокуратуры с правоохранительными и контролирующими органами. Не секрет, что зачастую при проведении прокурорских проверок нельзя обойтись без узкопрофильных специалистов, специалистов трудовой, жилищной инспекций. И здесь взаимодействие налажено.
С учетом того, что прокурор является координатором деятельности по борьбе с преступностью, мы фиксируем положительные сдвиги по соблюдению прав граждан в разнообразных сферах. Акт прокурорского реагирования остается эффективным инструментом - по итогам его рассмотрения не только лица привлекаются к административной и иной ответственности, но и ведется работа по устранению выявленных прокуратурой нарушений закона.
Исковая работа также положительна - 80% исковых заявлений приходят к логическому завершению, права граждан восстанавливаются.
- Что такое надзор за нормотворческой деятельностью?
- Если говорить об осуществлении надзорных полномочий в сфере нормотворческой деятельности, то прокуратурой города изучено более 100 проектов нормативных актов, в результате проверки выявлены 15 нормативных актов, не соответствующие требованиям федерального и регионального законодательства.
Это акты органов местного самоуправления Коркинского района и городских поселений. Все они были опротестованы и приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Кроме того, прокуратура активно пользовалась правом правотворческой инициативы – внесено девять предложений в Советы депутатов городских поселений о принятии муниципальных правовых актов. Все предложения рассмотрены представительными органами, приняты к сведению. На основании предложений прокурора приняты поправки в соответствующие правовые акты, направленные на соблюдение прав и законов граждан.
В частности, наши предложения предполагали внесение изменений в муниципальные акты, регламентирующие порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставления по договорам социального найма жилья и прочее.
- Нарушение каких прав граждан было зафиксировано прокуратурой Коркино за предыдущий период?
- Всего прокуратурой города выявлено свыше 830 нарушений закона, из них в социальной сфере - более 600 нарушений. Опротестовано 93 незаконных правовых акта, в том числе локальных, внесено 287 представлений об устранении нарушений закона.
По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования более 200 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. К административной ответственности привлечены 54 должностных и юридических лица, 38 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения закона.
Если говорить о соблюдении трудовых прав граждан, то нарушения в основном касались сроков и порядка выплаты заработной платы, времени работы, обеспечения мерами безопасности и средствами индивидуальной защиты на рабочем месте.
В указанной сфере выявлено более 70 нарушений закона. В суд предъявлено пять исковых заявлений по фактам невыплаты заработной платы граждан. Все исковые заявления удовлетворены.
По результатам работы прокуратуры, с учетом исковой работы, задолженность перед гражданами по заработной плате была погашена в полном объеме, семь должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности и пять лиц привлечены к административной ответственности.
Кроме того, необходимым условием было приведение локальных правовых актов организаций в соответствии с требованиями действующего законодательства.
- Есть в Коркино работодатели, неоднократно нарушающие закон?
- Злостных нет. В данном случае есть закрепленные законом требования: заработная плата должна выплачиваться не реже двух раз в месяц. Соответственно, в локальных нормативных правовых актах работодатель должен закрепить сроки и конкретизировать дату выплаты заработной платы. И в дальнейшем осуществлять выплаты в установленные даты.
- Вы неоднократно «ставили на вид» состояние дорог в Коркинском районе…
- Вижу проблемы в этой сфере и считаю обеспечение безопасности дорожного движения одним из приоритетных направлений в своей деятельности с момента заступления на должность прокурора.
За 2019 год в сфере безопасности дорожного движения прокуратурой было выявлено 68 нарушений закона. Это и несоответствие дорожного полотна ГОСтам и стандартам, отсутствие разметки на дорогах, отсутствие пешеходных зон и дорожек, отсутствие соответствующих ограждений, отсутствие знаков, предусмотренных Правилами дорожного движения, неудовлетворительное состояние пешеходных переходов.
По итогам проверки внесено девять представлений, два должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, еще двое - к административной.
Кроме того, с целью приведения в соответствие с действующим законодательством, ГОСТами и стандартами в области безопасности дорожного движения, в суд направлено 50 исковых заявлений, из которых в 2019 году было рассмотрено 40. Соответственно, все они вступили в законную силу и в полном объеме исполнены. Еще десять исковых заявлений остаются на рассмотрении в суде в настоящее время.
К примеру, в поселке Первомайском ненадлежащим образом содержались пешеходная дорожка и пешеходный переход к заводоуправлению. Не было освещения. Но администрация поселения должным образом отреагировала и привела все в соответствие.
То же самое касается школьных учреждений района, где должно быть установлено ограждение в соответствии с требованиями ГОСТа, а рядом на проезжей части также надлежащим образом должны быть оборудованы пешеходные переходы.
- В сфере жилищно-коммунального хозяйства есть нарушения?
- Это проблема не только Коркинского муниципального района. Вопросы соблюдения прав граждан в сфере коммунального хозяйства – предоставления качественных услуг в сфере ЖКХ, выставления соответствующей платы за потребляемыми гражданами услуги – были и остаются одними из актуальных.
В 2019 году нами выявлено более 80 нарушений закона. Внесено свыше 50 представлений, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечено более 25 лиц. Еще 14 лицам вынесено предостережено о недопустимости нарушений закона.
Возбуждено три дела об административных правонарушениях, которые были рассмотрены и удовлетворены.
Жалобы поступают на регулярной основе, на регулярной основе проводим и проверки. Здесь вся сфера деятельности ЖКХ. В частном секторе особо острой проблемой остается некачественное предоставление услуг электро- и водоснабжения. Состояние коммунальных сетей неудовлетворительно, на регулярной основе происходят отключения в связи с многочисленными авариями.
Водоразборные колонки зачастую либо не отвечают требованиям ГОСТов и стандартов, либо демонтированы. Существует норматив – если человек не обеспечен централизованным водоснабжением, в радиусе100 метров от жилого дома должна стоять водоразборная колонка. По таким фактам принимались соответствующие меры – колонки либо приводили в соответствие, либо их установили.
– Одним из приоритетов в деятельности органов прокуратуры является борьба с коррупционными правонарушениями. На нашей территории за последний год выявлены такие случаи?
- Сегодня борьба с коррупцией, не умаляя важности и значимости иных сфер, является стратегическим направлением государственной политики.
В рамках осуществления надзорных полномочий было выявлено более 67 нарушений закона, внесено 17 представлений, по результатам их рассмотрения 24 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности за нарушение требований коррупционного законодательства.
В суд направлено четыре исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены. Опротестованы 15 незаконных правовых актов, которые содержали в себе признаки коррупциногенных факторов, по материалам прокурорской проверки возбуждено одно уголовное дело.
В качестве примера могу привести незаконное проведение диспансеризации. Также, в настоящее время в Следственном комитете расследуются уголовные дела, связанные с получением взяток. Все они находятся в стадии предварительного следствия. О результатах пока еще рано говорить.
- Отслеживаете ли публикации в средствах массовой информации?
- В силу действующего законодательства, ведомственных приказов, по опубликованным в СМИ фактам может быть организована проверка. К примеру, в одной из городских газет был опубликован материал о городской бане.
Граждане в прокуратуру с соответствующей жалобой не обращались. Но по статье осуществляется прокурорская проверка с привлечением всех контролирующих и заинтересованных органов. Здесь необходимо учесть требования градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, чтобы были созданы все условия с точки зрения безопасности людей.
Только изучив материалы в комплексе, мы придем к выводу - имеет место нарушение требований законодательства или нет.
Если нарушения будут выявлены, будут исчерпывающие меры прокурорского реагирования на восстановление нарушенных прав граждан. Проверка в настоящее время продолжается.
- Какое из наиболее громких дел минувшего и этого года могли бы отметить?
- В должности прокурора за шестимесячный срок самым резонансным назвал бы отравление угарным газом семьи в поселке Роза. Пять человек погибли, включая несовершеннолетнего ребенка. Это случилось в октябре 2019 года.
В настоящее время в Следственном комитете возбуждено уголовное дело по ст.109 УК РФ, проводится предварительное следствие. Устанавливаются причины произошедшего: кто, когда производил обслуживание газового оборудования, его переоборудование. Следственный комитет даст соответствующую процессуальную оценку.
В этом году отмечается небывалый всплеск интернет-мошенничества с использованием сотовой связи, преступники получают доступ к персональным данным, расчетным счетам и в дальнейшем похищают денежные средства граждан.
Хотел бы предостеречь граждан, особенно пожилого возраста. Если вам звонят представители банков, либо их служб безопасности - не совершайте манипуляции с денежными средствами и банковскими карточками. Прежде всего, необходимо перезвонить лично по номерам, указанным либо на банковской карте, либо в соответствующих договорах к счету, на оперативные линии банков.
- Еще одной из злободневных тем является оборот наркотических и психотропных веществ. Буквально всколыхнули родительское сообщество сообщения о распространение снюса…
- Этот вопрос в первую очередь нужно адресовать правоохранительным органам и Роспотребназдору. В конце декабря и весь январь проводились рейды по торговым точкам Коркино, реализующим табачную продукцию. Были выявлены два случая, продукция изъята, по ней произведена экспертиза, но ни спайсом ни снюсом не являлась. Лица привлечены к административной ответственности.
С точки зрения нашей работы значительную роль должна играть профилактика. В январе под моим председательством проведено межведомственное совещание, были приглашены все заинтересованные органы, в том числе системы профилактики несовершеннолетних. Принято решение, которое находится на исполнении.
Необходимо проводить профилактическую и разъяснительную работу среди несовершеннолетних в школах, в техникумах, среди родителей.
Прокурорские работники на постоянной основе ведут работу с трудовыми коллективами: на собраниях разъясняется законодательство, административная и иная ответственность за неисполнение либо нарушение закона. Проводим лекции в школах и детсадах, в том числе с родителями.
В принципе считаю профилактическую работу одной из главенствующих. А деятельность всех органов в этой сфере – удовлетворительной.
- Прокуратура особое внимание акцентирует на защите прав детей-сирот, в частности принимаются меры по обеспечению их права на жилье. В этом году данный вопрос по-прежнему актуален?
– Да, безусловно. Мы уделяем существенное внимание вопросам восстановления прав социально незащищенных категорий граждан, в том числе людей с ограниченными возможностями, детей-сирот. Так, в 2019 году судом были удовлетворены 30 исков по обеспечению прав детей-сирот на жилье.
Администрация Коркинского муниципального района должна обеспечить надлежащим жилым помещением эту социально незащищенную категорию граждан.
В настоящий момент в работе еще четыре обращения детей-сирот по данному вопросу.
- Расскажите о коллективе прокуратуры района.
– У нас небольшой, сплоченный и работоспособный коллектив - десять оперативных работников, включая меня. Штат укомплектован. Работники прокуратуры готовы решать поставленные цели и задачи, защищать права и интересы граждан Коркинского муниципального района.
По достижению выслуги лет вышла на пенсию Людмила Викторовна Рейн. В свою очередь, приходят молодые коллеги, постигают азы прокурорского надзора. Идет естественная ротация кадров.
Конечно, грустно терять специалистов, которые отработали 20 лет в органах прокуратуры. Но наша работа непростая, требующая полной отдачи, иногда приходится не считаться с личным временем и ставить работу выше приоритетов семьи.
- С какими жалобами от населения Вы успели еще столкнуться на личном приеме?
- Личные приемы граждан провожу на регулярной основе, каждый вторник. За полгода на личном приеме побывали 120 человек. Могу сказать, что сегодня обеспокоенность у жителей вызывают проблемы в сфере ЖКХ, разрешение трудовых споров. Кто-то не согласен с процессуальными решениями правоохранительных органов, другие озабочены безопасностью дорожного движения.
Зачастую гражданин не имеет юридического образования и не знает, на что он имеет право и как должен свое право защитить или реализовать. В таких случаях даю разъяснения законодательства, там, где проблема находится вне нашей компетенции, разъясняю, куда следует обратиться.
Каждый человек, столкнувшись с нарушением своих прав, может обратиться в прокуратуру, как письменно, так и лично. В рабочее время прием ведут и оперативные работники. Утвержден соответствующий график приема граждан.
Я сегодня привел много статистических данных. Но для нас это не просто цифры - за каждой стоят реальные проблемы, проверки, восстановленные права граждан.
Александр Сергеевич, благодарим за содержательную и вместе с тем интересную беседу.
Отделом МВД России по Коркинскому району устанавливается личность мужчины, скончавшегося в больнице.
Коркинскими полицейскими по горячим следам раскрыта кража из магазина электроники, установлена личность подозреваемого.
Копирование, воспроизведение, переработка, распространение, доведение до всеобщего сведения через сеть интернет, автоматизированное извлечение информации, иное использование статей и других материалов веб-сайта vesti-korkino.ru без письменного разрешения правообладателя запрещено и влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ о защите авторских и смежных прав. Для получения разрешения на републикацию свяжитесь с нами vesti-korkino@mail.ru